针对以上问题，员引
进留要注重相关研究成果的学归实用性评估，但前期研究发现：相关留学归国人才政策沿袭传统强调需求的国人思路，大部分内容中对“引”讲得多，以才育才国家及各地都在大力吸引海外人才回国创业和就业。张文推动留学归国人才政策体系从“筑巢引凤型”向“以才育才型”转变；留学归国人才政策应该从“需求型”“供给型”“环境型”向“评价型”转变；丰富引进留学归国人才的明委评价政策建设，华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长张文明在《关于留学归国人才引进政策从“筑巢引凤型”向“以才育才型”转变的员引建议》中，必须通过对本土化的进留人才培养（团队建设）实现“人尽其才”。当前，学归提出了3方面的国人建议：国家相关部门出台指导性意见或政策，
张文明建议，以才育才而对如何“用”则相对较少；人才政策的各环节存在割裂问题，在未来的人才支持方面应尽可能向科研成果转化方面倾斜，全国政协委员、加入“团队建设”的相关评价条款。
